在中国县域经济版图中，绍兴新昌尤为闪耀，以43万户籍人口的体量，创造出令一线城市侧目的产业奇迹——15家上市公司、16个全球市场占有率第一的“隐形冠军”，孕育出三花、新和成、万丰等一批掌握国际话语权的链主型企业，拥有高端智能装备、生命健康、汽车零部件三大千亿级产业集群，电子信息、新材料等新兴起的产业也蓬勃发展。
当一些县域存在“产业能级与城市能级倒挂”的现状时，新昌这个浙东山城紧紧抓住人才这个关键变量，利用绍兴作为全省教育科学技术人才体制机制一体改革唯一综合性试点契机，不断深化柔性引才专项改革，以“人才共享”为支点，构建起“不求所有，但求所用”的创新生态，撬动起“小县域大创新”的杠杆效应，为产业迭代跃升供给源源不断的活水动能。
新昌的突围始于对人才供需矛盾的破局。翻阅《新昌县柔性引才专项改革实施方案》，八项举措指向聚焦一体推进教育科学技术人才改革发展、推进科学技术创新和产业创新深层次地融合两篇大文章，围绕“产业要说明，人才支撑给什么”，全力打造柔性引才赋能县域高水平发展样板区。
面对山区县能级不足的先天短板，新昌创新实施“院校企高层次人才互聘共享计划”，聚焦企业、院校人才双向流动、双向赋能，推行人才“落编”在高校院所、科研在企业一线的共引共用模式，支持高校院所与企业联合招引博士以上高层次人才，进一步打通高校、企业人才流通堵点，加快培育新质生产力。
据新昌县委人才办负责的人介绍，前期已摸排出23家企业有“互聘共享”博士需求70余人，今年计划与浙江工业职业技术学院联合招聘博士25名左右。目前，校企人才“互聘共享”改革已列入绍兴市教育科学技术人才体制机制改革试点。
从“书本教学”到“一线实践”，把课堂搬进企业车间里，如今慢慢的变成了新昌产业线上的一道亮丽风景。新昌深入实施工程硕博士“1+2”培养模式，即：研究生入学后，1年在高校进行专业相关知识学习，2年到新昌企业组织技术难题攻关。截至目前，累计已有6批220余名研究生入驻60余家企业，参与企业项目、课题170余项，推动实现经济效益12亿余元。
推动人才链与产业链的深层次地融合，新昌2023年就已出台《深化人才特派员制度专项计划》，创新性提出了“在新工作期间不转行政关系和工资关系，到企业专兼职开展技术指导、成果转移转化等工作”的人才共享机制，让高校教授带着团队扎根车间，进一步打通高校、企业人才流通堵点，形成知识流动的闭环。目前已选聘35名知名高校院所专家教授，到县内企业担任人才特派员，开展技术合作项目40余个，产生经济效益超8000万元。
与此同时，新昌不断放大产业高质量发展与人才集聚的“互促效应”，牵引出“引进一个人才、带来一个团队、做强一个企业、带动一个产业”的链式效应。如中南大学王梁炳教授，其主要研究方向为纳米催化剂精细调控，自入驻浙江新和成股份有限公司以来，成功开发系列贵金属固废深度高值处理技术工艺、新一代高效加氢催化剂等，为企业累计创造经济效益近千万元。
人才互聘共享不是权宜之计，而是通过制度创新重构生产关系，让人才在产学研协同中实现价值倍增。正如新昌县委人才办负责人所说：“积极地推进柔性引才改革是深化人才有序流动的有力举措,既能够解决人才短缺问题,也可以更好地发挥人才比较优势,变人才竞争为资源共享,最大限度激发人才活力。”
走进灵巧智能科技展厅，一个机械手正灵活地比划出各种手势，“0K”“点赞”，转动“手指”，弯曲“关节”……“人手有21个自由度，灵巧手已实现19个，可完成一些复杂动作。”灵巧智能科技负责人指出，灵巧手将驱动、运动、感知、控制集中在一掌之内，提升了人形机器人的操作能力，拓展了应用范围。
“我们的科研团队主要在上海，但公司注册、生产基地在新昌，就是看中了这里较为完善的供应链。”他补充道：“我们已和新昌当地的浙江捷昌驱动联合创建了合资企业，专注于机器人科技领域内零部件的研发与制造业务，现阶段主要是瞄准空心杯电机的国产替代。”
“新昌通用智能机器人产业园很快就能完成建设，接收企业入驻。”新昌县高创控股集团相关负责的人介绍道，产业园将和杭州的科创飞地形成联动，助力新昌构建通用智能机器人组部件产业链，有望到2025年整体规模突破50亿元。
这是“研发在外地、转化在新昌”的生动写照。一直以来，新昌鼓励县内企业“走出去”建立研发中心，“借地”开展科研攻关，“借智”实现人才引进。目前，全县企业已设立海内外研发中心43个，集聚各类高层次人才2000余名。
为了更好地激发企业引才用才活力，《新昌县柔性引才专项改革实施方案》提出异地用才“同城待遇”——本地企业异地研发机构全职聘用的高层次人才，不受社保、户籍等限制，视同在新昌县全职工作，享受相应政策支持。
传统人才政策往往以“物理在场”为评价前提，而“贡献在新昌”则将政策重心转向作用发挥效能。这是对“贡献在新昌”的异地人才的身份认同和有力的激励支持。
不仅如此，新昌还积极打造了北京、杭州2个人才科创飞地，构建“飞地+高创园+基金”全链条引育模式，支持县内科技型中小企业在飞地布局研发机构引才，并给予租金补助。
眼下，新昌正将异地人才的“技术势能”转化为本地产业的“升级动能”，以制度创新激活人才“共享价值”，为县域经济突破“虹吸效应”提供了可复制的解题方案。这种“不求所有，但求所用”的柔性引才模式，或将成为县域创新驱动发展的破局之钥。
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